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各鎮人民政府，縣直相關部門：

《黎城縣新建商品房“房證同交”工作方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真對照執行。

黎城縣人民政府辦公室

2022年1月13日

（此件公開發布）

黎城縣新建商品房“房證同交”工作方案

為深入推進“放管服”改革，貫徹落實縣委、縣政府黨史學習“我為群眾辦實事”實施“房證同交”部署，持續深化“清零行動”，著力破解新建商品房有房無證、交房不交證、延遲辦證等問題，實現居住權與房產權同步到位，促進房地產市場平穩健康發展，根據長治市人民政府辦公室《新建商品房“房證同交”工作方案》（長政辦發〔2021〕75號）通知精神，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持目標導向和問題導向，以“減負惠企、便民利民”為宗旨，以工程建設項目審批制度改革為契機，扎實推進新建商品房“房證同交”改革，通過流程再造、并行辦理、限時辦結、信息互認共享等措施，進一步提高部門協同辦事效率，在交房同時實現住權與產權同步到位，切實提升人民群眾的獲得感和滿意度。

二、工作目標

對于符合“房證同交”條件的項目，相關部門要提前介入，通過推行“多測合一”、“聯合驗收”、優化辦證辦稅服務、規范商品房買賣合同等措施，加強各相關部門的協同聯動，對新建商品房提供買賣合同網簽備案、竣工驗收備案、房產測繪、人防測繪、稅費繳納、不動產登記等全鏈條串并改服務，從源頭上解決群眾“拿證難”問題，全面提升我縣不動產登記服務水平。

三、實施范圍

我縣范圍內，2021年7月1日后取得《商品房預售許可證》的開發項目全面推行“房證同交”工作，2021年7月1日前取得《商品房預售許可證》，具備條件的開發項目，按照房地產開發企業自愿申請的原則，鼓勵開展“房證同交”不動產登記試點工作。

四、重點任務

（一）強化政策引導，做好前期工作。縣自然資源局在簽訂土地使用權出讓合同時明確告知房地產開發企業要全力配合做好“地證同交”“房證同交”工作。縣行政審批局在開發企業辦理工程規劃許可證和預售許可證時，對接企業做好“房證同交”宣傳和流程介紹。辦理工程規劃許可證核發時，由開發企業填寫“房證同交”承諾書。辦理商品房預售許可證時，開發企業應當將“房證同交”內容納入商品房預售方案。（責任單位：縣自然資源局、縣行政審批局、縣住建局）

（二）規范買賣合同，明確責任義務。在商品房買賣補充協議條款中，應當按“房證同交”的要求，增加“房證同交”作為選擇性條款，明確約定辦證、交付時限和買賣雙方責任義務。在開發企業與購房者簽訂《商品房買賣合同》時，開發企業應當積極向購房者宣傳講解“房證同交”工作內容，積極引導購房者選擇“房證同交”交房模式。在辦理商品房買賣合同網簽備案時，應當明確是否將“房證同交”相關內容納入商品房買賣網簽備案合同。（責任單位：縣行政審批局、縣房地產服務中心）

（三）推行“多測合一”，實現數據共享。推進新建商品房測繪事項“多測合一”，實行“一次委托、聯合測繪、結果互認、成果共享”，實現各部門管理信息和成果數據的互聯互通、互認互用。建立“多測合一”測繪機構名錄庫，并加大對測繪機構和人員的從業、誠信等行為的監管。建設單位可根據建設需要，委托一家測繪機構開展建設項目前期、竣工階段“多測合一”包含的各項測繪業務。經相關行政管理部門備案的測繪成果由相關部門進行數據共享利用。縣不動產登記中心應在規劃竣工驗收階段同時介入，及時開展測繪、權屬調查、成果審核入庫等權籍調查工作。測繪成果備案后開展土地指標核算、不動產權籍備案等工作，并在房屋竣工驗收備案前完成。（責任單位：縣自然資源局、縣行政審批局、縣住建局）

（四）推進“聯合驗收”，提高辦事效率。充分發揮“清零行動”協調機制取得的聯合驗收成果，全面開展“一次受理、集中預審、聯合驗收”,形成經常化、規范化、制度化、高效化的工作機制。工程建設項目竣工后，達到竣工驗收條件的，由建設單位向縣行政審批局提出聯合驗收申請，由縣行政審批局統一受理、一次性告知聯合驗收所需的資料和流程，并牽頭組織相關職能部門提前介入、上門服務，進行聯合驗收。對于驗收合格的項目，驗收小組成員當場在《建設工程聯合驗收意見書》上簽字確認，并出具專項驗收合格意見書；對初次驗收不合格的事項，相關部門當場一次性出具限期整改意見，并針對存在問題提出指導性整改意見和解決辦法，在建設單位整改到位后，縣行政審批局及時組織有關部門進行集中復驗。驗收階段內同步完成物業用房和社區用房確認、土地指標核算、相關費用清繳（含報建費、土地價款等）等工作。對未辦理完成竣工驗收備案手續的，不得交房。（責任單位：縣自然資源局、縣住建局、縣行政審批局）

（五）調整繳稅流程，優化辦稅服務。審批部門在辦理商品房買賣合同網簽備案后，要將網簽備案情況及時傳遞稅務部門，縣不動產登記中心在完成權籍調查后，要將實測報告及時傳遞稅務部門，稅務部門依據商品房買賣合同網簽備案情況和實測報告開展房地產開發企業相關稅費征繳工作。聯合驗收通過后，縣行政審批局要將聯合驗收情況及時推送先不動產登記中心，縣不動產登記中心在收到聯合驗收通過信息時，按照不動產首次登記的流程，5個工作日完成項目的首次登記。縣不動產登記中心在5個工作日內，通過聯網平臺將首次登記的信息傳遞給稅務部門，稅務部門嚴格按照“先稅后證”及時征繳契稅、印花稅后將繳納情況傳遞給不動產登記中心，由縣不動產登記中心留存稅費繳納憑證，予以辦理不動產權的轉移登記。住宅專項維修資金的交存按照我縣住宅專項維修資金管理繳存辦法執行。（責任單位：縣稅務局、縣自然資源局、縣住建局、縣行政審批局、縣房地產服務中心）

（六）明確登記時限，優化辦證服務。以“互聯網＋政務服務”為切入點，通過流程優化、并聯辦理、信息共享、壓縮審批時限等措施，形成高效便捷的交房交證標準化流程，提高辦事效率。新建商品房竣工驗收合格之日起60日內申請房屋所有權首次登記，90日內辦理房屋轉移登記。聯合驗收和竣工驗收備案意見作為不動產部門辦理首次登記的依據。開發企業應及時向登記部門提出首次登記申請并提供相關材料，縣不動產登記中心以房屋實測為依據進行登記，應于5個工作日內完成首次登記。首次登記辦理完成后，房地產開發企業向不動產登記中心申請辦理分戶登記（小區規模小的，可依據自身情況以棟為單位，合理安排分批次進窗辦理，嚴格把握總體時限要求；小區規模大的，可申請接不動產專線，設立外延受理窗口，系統推送不動產后臺審核）。符合登記條件的（如因購房人自身原因，導致無法完成分戶登記的，由購房人自行承擔責任），每一批次，登記部門應于5個工作日內完成分戶登記。具備各項條件后，在房地產開發企業交房活動現場，向購房人頒發不動產權證書。（責任單位：縣自然資源局）

五、保障措施

（一）建立協調機制。建立黎城縣新建商品房“房證同交”改革聯席會議制度，充分發揮部門協同作用，定期研究、統籌解決改革過程中出現的問題，制定有關配套政策，確保新建商品房“房證同交”工作扎實推進、取得實效。

（二）優化政務服務。各有關部門要簡化流程，完善機制，配套制定辦事指南，明確事項的實施條件、操作流程等，確保各階段、各環節無縫對接。

（三）加強監督管理。各有關部門要加強監管，督促開發建設單位嚴格按照已審批的圖紙施工，并在交房前辦理所有審批手續，繳納各種稅費，嚴格履行合同。對違法建設、違規交房、擅自增加或轉嫁應由企業承擔的費用、違規代收或挪用相關稅費等行為，依法進行查處，并計入企業不良信用信息。

（四）注重輿論宣傳。各有關部門要加大宣傳力度，積極宣傳“房證同交”相關政策。鼓勵引導房地產開發企業在商品房銷售過程中宣傳“房證同交”內容，營造人人關心、人人支持“房證同交”工作的濃厚氛圍。

（五）加強信息化建設。充分運用“互聯網＋”的模式，探索構建由政府主導的房產信息便民服務線上平臺，并依托該平臺，在不動產登記辦理專區搭建合法房源線下展示平臺。相關費用納入財政預算，足額予以保障。

附件：1.黎城縣新建商品房“房證同交”聯席會議制度

2.黎城縣新建商品房“房證同交”工作流程圖

附件1

黎城縣新建商品房“房證同交”聯席會議制度

一、組成人員

召集人：分管行政審批工作的副縣長、分管自然資源工作的副縣長。

成? 員：縣行政審批局、縣自然資源局、縣住建局、縣財政局、縣稅務局、縣市場監管局、縣房地產服務中心。

聯席會議辦公室設在行政審批局，承擔聯席會議日常工作。聯席會議聯絡員由各成員單位有關科室負責同志擔任。

二、主要職責

定期研究、統籌解決改革過程中出現的問題，制定有關配套政策，確保新建商品房“房證同交”工作扎實推進、取得實效。

縣行政審批局負責牽頭協調“房證同交”工作，督促開發建設單位落實“房證同交”主體責任；設立新建商品房“房證同交”窗口，做好交易監管工作；負責維修基金繳存，做好職權范圍內的房地產開發項目審批、驗收等工作；牽頭組織建設工程竣工聯合驗收和竣工驗收備案工作；及時在官方媒體公開發布已批準的商品房預售許可信息；負責房產信息便民服務線上平臺和合法房源線下展示平臺信息發布和現場管理工作。

縣自然資源局負責房地產項目土地出讓合同的簽訂、并明確容積率等相關規劃條件；負責與稅務部門共同完成土地價款的征收工作，督促土地受讓單位及時按合同約定繳納土地價款；負責在竣工驗收備案前完成地籍測繪、不動產權籍備案等自然資源系統業務工作；按時限要求為開發建設單位和業主辦理不動產首次登記和轉移登記；負責房產信息便民服務線上平臺和合法房源線下展示平臺籌建和運營工作；負責行政職權范圍內的其他審查、審批、監管、驗收等工作。

縣住建局負責配合做好竣工聯合驗收工作；負責開發項目人防工程的審批、驗收等工作；負責房地產開發企業信用評價等工作；定期向社會公布房源信息等房地產市場信息；會同有關部門依職責對房地產領域違法違規行為進行查處，督促開發建設單位落實“房證同交”主體責任；負責房產信息便民服務線上平臺和合法房源線下展示平臺的信息發布工作；負責行政職權范圍內的其他審查、審批、驗收等工作。

縣財政局負責督促執收單位做好報建費征繳工作；負責房產信息便民服務線上平臺和合法房源線下展示平臺經費保障工作。

縣稅務局負責開展房地產開發項目的日常稅收征管及購房業主契稅、印花稅的征繳工作；積極提供網上核稅、繳稅服務，提高繳稅工作便利度，在竣工驗收備案前完成相關稅費征繳工作。將購房人契稅繳納納入監管環節，嚴肅查處違法規避房屋交易稅費行為。

縣市場監管局負責加強房地產行業格式合同違法、發布傳播虛假廣告和不實信息、誘騙消費者交易、商品房銷售不予明碼標價、在標價之外加價出售房屋或收取未標明的費用等違法違規行為的日常監管。

三、工作規則

聯席會議根據工作需要不定期召開，由召集人或召集人委托的同志主持。會議召開之前，成員單位提出召開聯席會議建議，由聯席會議辦公室準備研究議題和需提交聯席會議議定的事項。研究審議具體工作事項時，可視情況召集部分成員單位參加會議，也可邀請其他部門和專家參加會議。聯席會議議定的事項，要形成會議紀要并抄報縣政府。

四、工作要求

（一）各成員單位要按照職責分工，認真研究解決改革中存在的困難和問題，及時向聯席會議辦公室提出會議議題。

（二）各成員單位要不斷增強工作的主動性、責任感，按要求參加聯席會議，認真落實會議確定的各項任務和議定事項。

（三）聯席會議辦公室要及時向各成員單位通報工作進展情況，重大問題及時按程序向市政府報告。

附件2

黎城縣新建商品房“房證同交”工作流程圖

????圖文解讀：黎城縣人民政府辦公室關于印發黎城縣新建商品房“房證同交”工作方案的通知