国产精品极品,私拍精品福利视频在线一区,91一区二区,国产欧美一区二区三区精品观看

各鎮人民政府，縣直相關單位：

《黎城縣城市管理實施方案（試行）》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

黎城縣人民政府辦公室

2022年11月6日

　　（此件公開發布）

黎城縣城市管理實施方案（試行）

為認真貫徹習近平總書記關于城市管理的系列重要講話指示批示精神，落實中央和省、市城市管理工作會議精神，根據黨的二十大和省、市第十二次黨代會及縣第十六次黨代會精神，緊緊圍繞“四新”發展戰略要求，以建設宜居宜業宜游美麗花園城市為目標，著力優化居民生活空間，緩解老城區交通壓力，提高城市管理水平，打造城市“煙火氣”集聚區，保障城市正常高效運行，讓黎城住的品質、建的水平、管的智慧、聚的引力活力迸發，促進縣城生產、生活、生態功能區布局更加合理，城市人居環境明顯改善，人民福祉更加殷實。結合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和中央城市工作會議精神及山西城市工作會議精神，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興為引領，堅持人民城市人民建，人民城市為人民的城市發展理念，以城市管理現代化為指向，以理順體制機制為途徑，將城市管理執法體制改革作為推進城市發展方式轉變的重要手段，規范行政權力運行，構建權責明晰、服務為先、管理優化、執法規范、安全有序的縣城管理體制，構建共建共治格局，推動城市管理走向城市治理，促進城市運行高效有序。

（二）基本原則

1.以民為本，依法治理。堅持以人民為中心，牢固樹立人民城市人民管的理念，強化宗旨意識和服務意識，落實惠民和便民措施，以群眾滿意為標準，切實解決社會各界最關心、最直接、最現實的問題，努力消除各種“城市病”。堅持依法治理，完善執法制度，改進執法方式，提高執法素養，把嚴格規范公正文明執法的要求落實到城市管理執法全過程。

2.統一領導，分級負責。建立黨管城市的領導體系，明確城市管理和執法職責邊界，制定權力清單，落實執法責任，權隨事走、人隨事調、費隨事轉，實現事權和支出相適應、權力和責任相統一。合理劃分城市管理事權，實行屬地管理，行業監管相結合，充實一線人員力量，落實執法運行經費，將工作重點放在基層。

3.政府主導，部門聯動。強化政府組織協調，加強政策措施配套銜接，強化部門聯動配合，有序推進城市管理相關工作。以網格化管理、社會化服務為方向，以智慧城市建設為契機，充分發揮現代信息技術的優勢，形成與經濟社會發展相匹配的城市管理格局。

4.全民參與，綜合管理。尊重市民意愿，保障市民權益，堅持以市民為主體，注重發動群眾、相信群眾、依靠群眾，激發群眾主動參與的內在動力。建立政府、社區、市民等各方共謀、共建、共管、共評、共享的參與模式，提升群眾積極參與齊抓共管的自覺性、積極性、主動性，形成全民共同參與的良好格局。增強城市規劃、建設、管理的科學性、系統性和協調性，綜合考慮公共秩序管理和群眾生產生活需要，合理安排各類公共設施，優化空間布局，加強對城市規劃、建設實施情況的評估和反饋。

（三）工作目標

順應社會發展新要求、城鎮化發展轉型和城市管理動態升級的趨勢，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待，堅持“黨建為先、治理為要、服務為本”，聚力打造新時代“精管善治”黎城城市管理新品牌。執法體制基本理順，機構和隊伍建設明顯加強，保障機制初步完善，服務便民高效，現代城市治理體系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群眾滿意度顯著提升。

（四）管理范圍

縣城建成區（東至309國道、西至207國道、南至南環路、北至太行一號旅游路港辛線）。

二、主要任務

（一）規劃合理。制定并實施城市建設的中長遠規劃; 有計劃逐步拆除或改造影響市容市貌的建筑物，杜絕臨建違建和私搭亂建現象，以科學合理的城市規劃為主要控制節點，形成建設與管理的有機結合，不斷加快城市現代化建設步伐。

1.科學合理編制縣城主城區國土空間規劃，合理布局生產、生活、生態三大空間，嚴格黃線、綠線、紫線、藍線等“四線”控制要求。不得侵占劃定為“紅線”、“綠線”、“藍線”、“紫線”和“黃線”的城市建設“雷區”，切實提高城市建設質量。（責任單位：自然資源服務中心）

2.加強控制性詳細規劃的科學編制，加強對城市空間立體性、平面協調性、風貌整體性、文脈延續性等方面的規劃與管控。對公共安全設施的用地規模、范圍及具體控制把關。（責任單位：自然資源服務中心）

3.合理規劃布局縣城的公廁、垃圾點、停車場、便民服務點等，打造15分鐘便民圈。對縣城路標、路牌、廣告牌的設計的具體尺寸、顏色、風格等要合理審核規劃設計。為提升城市“煙火氣”，發展夜經濟做好規劃布局依據。（責任單位：自然資源服務中心）

4.按照縣城總體空間規劃、科學合理編制（供水、供氣、供熱等）各類市政基礎設施專項規劃。（責任單位：城鄉建設和交通運輸局）

（二）設施完好。城市道路平坦，照明、排水設施完好，燈飾美觀，依附于道路、廣場、城市基礎設施的廣告、牌匾、標志牌等設置規范。

1.市政道路管理應當達到下列要求:（1）機動車道路路面平整，無坑槽現象，路井平順、無跳車現象，各類地下專業管線井蓋齊全，無缺失和損毀。（2）非機動車道路路面平整，結構完好、無塌陷，側石、緣石、樹穴石順直，無缺損，人行道無塌陷，無缺損，棱角整齊，道路路標識標牌齊全、規范、清潔;橋梁通行安全，設施完好，橋面無坑槽，涵洞排水暢通，橋欄桿順直，線形流暢，表面清潔。橋梁景觀照明、附屬設施齊全整潔。（3）對各類設施每天一檢查，每周小維護，每月大維護。（4）國家和本市對市政公路的其他管理標準和要求。（責任單位：城鄉建設和交通運輸局）

2.公園、廣場、綠地和行道樹等全天候保潔。（1）公園、綠地規劃布局合理，設計構思新穎、施工科學規范，無枯樹死樹，無裸露土地，無雜草垃圾，病蟲害處理及時，枝葉茂盛。定期修剪（每月一次）、澆水（每周一次）、合理打藥，及時對枯死樹裸地進行補植補種。（2）道路綠化要體現“一路一景觀”，“一街一特色”，保持樹形整齊，行道樹樹穴符合要求，新栽行道樹存活率達到95%以上、保存率達到100%。（3）對破壞園林綠化的行為進行處罰打擊。（4）負責國家和省市對園林綠化的其他管理標準和要求。（責任單位：市容環衛服務中心）

3.縣城內主要街道各類管道線路應入地盡入、無法入地的應按規劃設置架空管線，無私拉亂扯現象，具備入地條件的線路全部入地，不得亂扯，門店空調安裝懸掛整齊安全。（責任單位：市容環衛服務中心 配合單位：通信部門、電力部門）

4.城市主要道路、街巷路燈照明設施完好，路燈照明和街景照明無損壞，各類照明設施上無亂涂畫、亂張貼，整潔美觀，并定時對路燈進行檢查維修。（責任單位：市容環衛服務中心）

（三）環境整潔。環衛工作規范高效，道路清掃和垃圾清運及時到位；社區建設規范，物業管理普及；無衛生死角，“三污”排放達標；擴展“門前三包”責任制范圍，延伸到所有臨街單位及住戶，基本杜絕違反環境衛生管理規定的不良行為。

1.市容環境衛生應達到下列標準：（1）保持街道“五凈五無”。“五凈”：路面凈、路牙凈、下水篦凈、人行道凈、設施凈。“五無”：無垃圾污物、無人畜糞便、無磚瓦石塊、無碎紙皮核和無浮土污水臟物。（2）及時開展垃圾收集、清運，密閉運輸、無撒漏，對公廁、環衛設施開展日常清理維護工作，確保設施設備齊全、公廁內外干凈、整潔擺放、無異味。（3）查處縣城范圍內生活垃圾、建筑垃圾亂扔亂倒、車輛拋灑、帶泥帶土作業等。保持公共場所、街道、電桿等設施無涂寫、無張貼廣告傳單等。（4）負責垃圾分類的業務指導及收儲、轉運、處理工作。（責任單位：市容環衛服務中心）

2.電力、通信、供熱、供水、燃氣等企業以及排水、有線電視、交通信號等設施權屬單位，嚴格按照規劃對各類地下專業管線井蓋、變電箱、控制柜及架空管線、架空管線桿架等設施的維修、養護和安全。管線的設置應當服從城市規劃、建設、市容環境的要求和管理，采取埋地敷設的方式。對不具備條件埋設入地的，依法經批準后可以設置架空管線，應當采取隱蔽措施。（責任單位：城鄉建設和交通運輸局）

3.強化對小區標準化建設的指導，規范小區前期物業管理備案工作，指導全縣有關小區及時成立業主大會，選舉物業公司負責管理。加強對物業公司的管理，使物業公司合法規范經營、服務能力和水平不斷提高。做好主城區內小區物業全覆蓋工作。（責任單位：黎侯鎮??配合單位：市容環衛服務中心）

4.督促落實“門前三包”責任制。定期與沿街單位簽定責任狀，做好經常性檢查指導工作。（責任單位：綜合行政執法局）

5.嚴格按照國家既定規劃制度開展各類建設審批，對新建項目的退讓、綠化、容積率、總體風格等要素，必須經縣規劃委員會審核通過后方可審批。（責任單位：縣行政審批局??配合單位：自然資源服務中心）

6.嚴格按照“四辦法一標準”開展主城區內居民經營性自建房的審批工作，對未按要求建設的經營性自建房吊銷其營業執照。對三層以上，跨度6米以上的農村自建房，嚴格按照相關標準進行審批。（責任單位：黎候鎮??配合單位：行政審批局??綜合執法局、自然資源服務中心）

7.建設工程施工現場干凈整齊，圍擋堅固，無污水、污泥外溢，無揚塵，無建筑垃圾凌空拋撒，在規定的時段內無噪聲擾民;運輸車輛密閉清潔，無撒漏，駛出場區時進行沖洗。（責任單位：縣城鄉建設和交通運輸局）

8.全縣所有行政和企事業單位要嚴格落實“門前三包”責任制，對各自門前環境衛生、市容秩序、綠化亮化等要積極開展日常維護保養。同時對城市管理部門要定時開展日常監督檢查。（責任單位：市容環衛服務中心）

9.對城市建成區移植、新栽樹木花卉做出嚴格審批，確保城市園林景觀和諧美麗。（責任單位：縣行政審批局）

10.組織協調各成員單位做好縣城內病媒生物防制工作。（責任單位：縣衛生健康服務中心）

（四）交通有序。車輛管理嚴格規范，交通秩序井然暢通；公交服務規范、文明、高效。改造完善交通設施，疏通瓶頸”地段，防止交通擁堵；根據可能出現的災害性情況，提前制定各種完善可行的應急處理預案；加強交通和車輛管理，城市交通事故數量明顯下降。

1.公交運營線路設計合理，運營時間方便社會公眾出行，安全駕駛，文明服務，無違章行駛、拒載倒客、亂停亂靠、超標收費，杜絕車輛向外吐痰或者傾倒垃圾等違法行為。客運車輛性能良好，設施齊全清潔，標識統一規范，嚴禁無證車輛從事客運經營業務。客運站設施齊全，標識規范，站區整潔，車輛調度合理，無私自攬客、違規收費、無序停靠。嚴格執行國家和省市對公共客運交通的其他管理標準和要求。（責任單位：交通運輸事業發展中心）

2.對縣城所有街道進行調研、合理設置單雙線，科學設置隔離欄，確保道路安全暢通。交通信號設施、交通安全設施設置符合標準，保持完好，運行正常，外觀清潔。車輛、行人各行其道，機動車禮讓行人，交通事故處理及時，無違規鳴笛、亂闖紅燈、亂跨隔離設施、亂停亂放。機動車停車場、非機動車存車處設置合理，管理有序，車輛停靠整齊，無違規占路，無占壓便道、盲道。教育市民遵守交通規則的相關安全教育。（責任單位：黎城縣交通警察大隊）

（五）依規經營。嚴格管理與教育疏導相結合，取締馬路市場，有計劃增建和改造封閉式農貿市場，力求布局合理，方便群眾生活，工商無照商販全部退路進場；根治縣城露天經營、占道經營和無照經營等違規行為。

1.按照城市總體規劃中關于門頭牌匾的標準嚴格審批，對所有新增、變更門頭牌匾的樣式、大小、風格要嚴格把關，確保整體效果美觀、大方、協調。（責任單位：縣行政審批局）

2.戶外廣告、門頭牌匾設置整齊劃一、無縫連接，設置外觀尺寸、樣式等要符合規劃，與臨街建筑物風貌相協調。審批商戶門店的立面改造工作。（責任單位：縣綜合行政執法局）

3.縣城內所有擺攤設點經營戶在規定范圍內合法經營，無隨意占道經營、騎門經營現象，做到游商歸市，座商歸店；并對違法行為進行處罰打擊。（責任單位：縣綜合行政執法局）

4.非機動車輛應存放規定車位，停放有序，朝向一致，無占用城市道路及人行道現象。對不聽勸告亂停亂放的現象要加大宣傳教育和文明勸導力度，必要時進行處罰。（責任單位：縣綜合行政執法局）

5.農貿市場分行劃市、管理有序，擺放整齊，市場內外無垃圾無污水堆存，無亂擺亂賣。（責任單位：縣綜合行政執法局）

（六）制度完善。不斷加強制度建設，結合實際，逐步制定銜接配套、實在管用、科學合理的城市管理規范。既要重視摸索研究新情況、新問題，不斷填補制度盲點，又要在實際運行中逐步完善已有的規章制度，使之更加科學合理，符合縣情民情。（責任單位：縣綜合行政執法局）

（七）公眾參與。積極引導全民參與城市治理，定期開展市民素質提升教育，唱響“愛我城市，潔我家園”城市管理主旋律，引導市民遵守交通規則等，提升市民文明素質，尊重市民對城市發展的知情權、參與權、監督權，鼓勵市民通過各種方式參與城市建設管理，真正實現城市共治共管、共建共享。要充分利用報紙、短視頻、微信公眾號等多種方式進行廣泛宣傳，廣播、電視、報刊、網絡等媒體應當加強城市綜合治理的公益宣傳和輿論引導。（責任單位：縣融媒體中心、縣精神文明辦）

（八）城鄉聯動

各鎮要完成以下任務：

1.嚴格按照“四辦法一標準”開展自建房與經營性住房的建設。鎮政府負責農村自建房以及經營場所的規劃、審批、建設、驗收、監督的全過程管理。各鎮要加強對農村（社區）自建房及經營場所的監管，及時發現并處置涉及農村（社區）自建房的各類違法違規建設行為。村（社區）委員會應當在各鎮人民政府的領導下，對農村（社區）自建房規劃申請做出初審并提供審批手續。

2.按照“村收集、鎮轉運、縣處理”的原則，做好垃圾清運工作，各村要成立保潔隊伍，建立衛生制度，定點存放，定時清運，嚴格考核管理。

3.落實好農戶及商戶門前“三包”（衛生清掃、立面整治、門前秩序）責任制。房前屋后、綠化樹下、邊渠水溝無垃圾、無亂堆亂擺雜物等現象。

4.生活垃圾要自覺倒入垃圾箱或垃圾點內，無焚燒跡象，室內整潔衛生，無亂倒垃圾污水現象。

5.縣鄉村道路街巷、河道要保持整潔，道路干凈衛生，邊溝內無垃圾污水，河道內保持暢通，岸堤完整、禁止傾倒各類生產生活垃圾。

6.做好《黎城縣城市綜合管理實施方案》的宣傳教育。黎侯鎮人民政府要利用多種宣傳形式常態化做好《黎城縣城市綜合管理實施方案》的宣傳教育工作。

7.黎侯鎮要抓好黨建引領物業發展工作。突出黨建引領、行業主管、基層主抓，以嚴密黨的基層組織體系為基礎，以健全黨建聯建機制為重點，以加強行業管理監督為重要抓手，著力解決物業管理服務中的突出問題，使物業服務企業和業委會（物管會）成為黨組織聯系服務群眾、提升城市基層治理水平的重要力量。對小區物業公司進行綜合管理，推動小區做好標準化建設。組織抓好城中村、安置小區、老舊小區、城郊結合部的環境衛生整治工作，特別是背街小巷、居民區的“牛皮癬”、堆積物要及時清理。

8.各社區小街小巷的管理。黎侯鎮各社區要組織力量負責轄區小街小巷的衛生整治、園林綠化、社會治安、清雪鏟冰等工作。

三、保障措施

（一）壓實工作責任。各有關單位要充分認識加強城市管理工作的重要性和緊迫性，把這項工作列入重要議事日程，按照有利于服務群眾的原則，切實履行領導責任，研究重大問題，分類分層推進。各有關單位要制定具體方案，明確時間步驟，細化政策措施，及時總結試點經驗，穩妥有序推進改革。各鎮各有關部門要增強大局意識、責任意識，加強協調配合。

（二）建立協調機制。建立城市管理工作聯席會議制度（另行發文），統籌協調解決制約城市管理工作的重大問題，以及相關部門職責銜接問題。建立相應的協調機制。要加強對城市管理工作的組織協調、監督檢查和考核獎懲。建立相關部門之間信息互通、資源共享、協調聯動的工作機制，形成管理和執法工作合力。

（三）健全考核制度。將城市管理執法工作納入經濟社會發展綜合評價體系和領導干部政績考核體系，促進履職盡責。推廣績效管理和服務承諾制度，加快建立城市管理行政問責制度，健全社會公眾滿意度評價及第三方考評機制，形成公開、公平、公正的城市管理和綜合執法工作考核獎懲制度體系。加強城市管理效能考核，將考核結果作為黨政領導班子和領導干部綜合考核評價的重要參考。

（四）強化輿論宣傳。高度重視宣傳和輿論引導工作，正確引導社會預期。加強對城市管理執法先進典型的正面宣傳，營造理性、積極的輿論氛圍，及時回應社會關切，凝聚改革共識。推進城市管理執法信息公開，保障市民的知情權、參與權、表達權、監督權。加強城市管理執法輿情監測、研判、預警和應急處置，提高輿情應對能力。

解讀：黎城縣人民政府辦公室關于印發黎城縣城市管理實施方案（試行）的通知