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縣直各有關部門：

為深入貫徹落實《關于全面建設清廉黎城的實施方案》（黎發〔2022〕8號）文件精神，持續推進清廉項目建設,著力打造優質、綠色、陽光工程。特制定如下實施方案：

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會及中央和省市紀委全會精神，堅定不移全面從嚴治黨，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，緊緊圍繞“全面建設清廉黎城”為目標，把預防、教育、監管、整改等措施貫穿于項目工程建設全過程，嚴格項目審批程序，依法依規推進項目建設，筑牢工程建設廉潔風險防線，促進項目工程建設全過程優質清廉，形成項目清廉、干部清正，政治清明、社會清朗的政治生態和社會風尚。

二、目標任務

通過開展“清廉工程”建設，著力強化項目工程源頭管理，推動決策科學化、審批規范化，進一步完善招投標制度，健全公共資源交易監管體系，用好公共資源交易平臺，壓緊壓實各職能

部門責任，全面推進工程建設領域決策、執行、管理、服務、結果公開。改進專家評審辦法，嚴格落實工程質量終身負責制，建立重大工程項目統一監管平臺，將失信機構或存在重大質量安全事故的企業（單位）納入黑名單，進一步建立公開透明的市場環境。加強工程項目合同履約、現場管理、造價控制、資金撥付等環節的監督檢查，加大工程決算審計力度，特別是加強土地、規劃、立項、環評、核準、備案等審批手續辦理情況。抓好廉政風險防控工作，構筑工程項目設計、招標、勘察、建設、監理、施工、驗收等環節的廉潔風險防線，嚴肅查處插手干預、搞權錢交易、行賄受賄等違紀違法行為，保證實現工程建設質量達標優質，建設安全高效、過程合法合規。

三、任務分解

（一）抓好項目工程源頭管理推動決策科學化、審批規范化。深化“放管服”改革，在源頭上規范項目審批，通過負面清單方式、減少審批層級、壓縮審批時限、簡化審批程序、精簡審批材料、提高審批效率。

牽頭單位：縣行政審批局

責任單位：縣發改局、縣住建局、縣水利局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣自然資源局、縣林業局、市生態環境局黎城分局等有工程建設的相關部門。

（二）加強對房屋市政、道路、水利等行業工程施工招投標過程監管，建立公共資源交易監管體系，用好公共資源交易平臺，壓實招標人在招投標活動中的主體責任；實行網上報名，網上競價、網上成交，嚴禁線下交易的行為。

牽頭單位：縣行政審批局

責任單位：工程建設相關部門。

（三）建立工程建設領域聯席會議制度，定期通報和分析研判問題，規范工程建設領域各項行為，定期開展專項整治行動。

牽頭單位：縣發改局

責任單位：縣紀委監委、縣財政局、縣行政審批局、縣住建局、縣水利局、縣農業農村局、縣自然資源局、市生態環境局黎城分局等涉及部門。

（四）制定黎城縣房屋建筑市政基礎設施、公路、水利等項目工程“標后”監管實施辦法，健全完善相關配套措施，加強合同履約、現場管理、造價控制、工程量變更、項目決算、工程款支付、驗收審計等關鍵環節的監管協調。

牽頭單位：縣住建局

責任單位：縣發改局、縣行政審批局、縣財政局、縣水利局、縣交通運輸局、縣自然資源局、縣審計局等涉及部門。

（五）加強第三方機構和從業人員監管，運用信息化手段，依托工程建設領域大數據監管平臺，改進專家評審辦法，構建重大工程項目統一監管體系，健全失信“名單”機制和質量安全檢查驗收機制，嚴格落實工程質量終身負責制。

牽頭單位：縣發改局、縣行政審批局

責任單位：縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業農村局、縣自然資源局、縣林業局等部門。

（六）強化建設單位、設計、招標、勘察、監理和施工單位主體責任，完善有關制度措施，全面推進工程建設領域決策、執行、管理、服務、結果公開。

牽頭單位：縣發改局

責任單位：縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業農村局、縣自然資源局、縣林業局等有工程建設的相關部門。

（七）加強工程項目從立項、招標、建設、檢查驗收、審計等工程建設各環節的廉潔風險防控，健全完善監督管理體系，強化土地、規劃、立項、環評、核準、備案等審批手續監督，嚴格查處插手干預、搞權錢交易、行賄受賄等違紀違法行為，嚴厲打擊陪標、圍標、串標、肢解發包、違規指定分包人、轉包和分包等行為，打造優質、綠色、陽光工程。

牽頭單位：縣紀委監委、縣審計局

責任單位：有關項目工程建設部門配合。

四、工作要求

（一）加強組織領導，壓實工作責任。成立縣清廉工程建設工作領導小組，組長由縣政府常務副縣長擔任，副組長由縣紀委監委副書記、縣政府辦副主任、縣發改局、縣住建局、縣行政審批局、縣審計局等部門主要領導擔任，成員為清廉工程建設相關責任單位領導。縣政府領導負責分管領域清廉工程建設的督促指導，涉及清廉工程建設的牽頭單位、責任單位要高度重視，明確分管領導負責，全力保障工作落實到位。

（二）嚴格安排部署，確保工程進度。切實履行清廉工程項目建設的職責分工，各牽頭單位、責任單位要將清廉工程建設與經濟社會發展、黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任等工作統籌安排、有機結合，協調推進；要各司其職、協同作戰，認真對照清廉工程建設工作任務分解及任務清單，加強督促指導和檢查管理，保證清廉工程建設穩步推進。

（三）加強督查問責，務求工作實效。將清廉工程建設作為責任單位黨委（黨組）履行主體責任的重要內容，納入黨風廉政建設責任制考核內容，未按時間、按質量完成的扣減分數，工作成效突出的予以加分。縣政府辦督查科牽頭定期對開展情況進行督查，并專題通報督查情況，對督查中發現的問題，及時督促整改，整改不力、虛假整改的，移交相關部門進行責任追究。各牽頭單位、責任單位要加強跟蹤督辦，針對存在的薄弱環節，及時研究，制定工作方案措施，確保工作任務落實到位，取得實效。

（四）強化宣傳公開，營造良好氛圍。各牽頭單位、責任單位要充分利用報刊、網絡、新媒體等平臺，加強對清廉工程建設的宣傳公開力度，增進企業、從業人員及社會各界對清廉工程建設的知曉度，增強人人講廉、人人反腐意識，為建設清廉黎城、清廉項目、清廉工程營造良好社會氛圍。

黎城縣人民政府辦公室

2022年7月11日

（此件公開發布）

解讀：黎城縣人民政府辦公室關于開展清廉工程建設的實施方案