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各鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，縣直各有關(guān)單位：

現(xiàn)就做好2026年安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化理論武裝

（一）落實(shí)“第一議題”制度，提高政治站位。各級各部門要將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示批示精神和對山西工作的重要講話重要指示精神，作為黨委（黨組）“第一議題”及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹，每季度至少專題學(xué)習(xí)1次安全生產(chǎn)相關(guān)精神和部署，傳達(dá)落實(shí)國家、省、市工作要求，研究部署本領(lǐng)域工作，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到各級決策部署上來，以高度的政治責(zé)任感抓好安全生產(chǎn)工作。

（二）深化警示教育工作，做好以案促改。各級各部門要健全常態(tài)化警示教育機(jī)制，堅(jiān)持“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全縣受警示”，定期組織觀看警示教育片、通報(bào)典型事故案例，深刻剖析原因、吸取教訓(xùn)，舉一反三、以案促改。縣應(yīng)急管理局要定期收集整理與我縣重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的典型事故案例，開展警示教育。

（三）強(qiáng)化安全宣傳教育，凝聚社會(huì)共識(shí)。各級各部門要將安全生產(chǎn)宣傳納入年度工作安排，開展常態(tài)化安全宣傳，普及安全知識(shí)。以“安全生產(chǎn)月”“防災(zāi)減災(zāi)宣傳周”等為契機(jī)，推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。持續(xù)開展“安康杯”競賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建和安全隱患“隨手拍”等活動(dòng)，健全安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，營造全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍。

二、健全責(zé)任體系，壓實(shí)責(zé)任鏈條

（四）壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，制定縣級領(lǐng)導(dǎo)干部2026年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)清單，健全領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、約談問責(zé)等“五項(xiàng)機(jī)制”。實(shí)行安全生產(chǎn)定期調(diào)度，縣委、縣政府每季度至少召開1次工作會(huì)議，各鎮(zhèn)、縣直各單位每月至少召開1次。全面落實(shí)非煤礦山安全包保責(zé)任，縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)非煤礦山，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)轄區(qū)所有非煤礦山，實(shí)現(xiàn)包保全覆蓋。

（五）壓實(shí)部門責(zé)任，形成監(jiān)管合力。縣直各有關(guān)單位要結(jié)合行業(yè)實(shí)際，制定本部門2026年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，杜絕監(jiān)管盲區(qū)和責(zé)任空轉(zhuǎn)。縣安委辦每季度開展1次全縣安全生產(chǎn)形勢會(huì)商研判，各專項(xiàng)委員會(huì)常態(tài)化分析行業(yè)形勢。礦山安全監(jiān)管專員強(qiáng)化日常巡查，各相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)同配合，健全違法線索通報(bào)協(xié)查機(jī)制，形成監(jiān)管合力。

（六）壓實(shí)主體責(zé)任，全員責(zé)任到崗。各企業(yè)要履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全內(nèi)部隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工舉報(bào)隱患。高危行業(yè)企業(yè)全面推行“無監(jiān)控不作業(yè)”制度，規(guī)范從業(yè)人員操作。組織全員學(xué)習(xí)重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展隱患排查整治，推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)，實(shí)現(xiàn)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制全覆蓋、全落實(shí)。

三、深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治

（七）狠抓治本攻堅(jiān)收官，推進(jìn)全鏈條治理。以安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)收官為契機(jī)，由縣安委辦牽頭，制定我縣治本攻堅(jiān)“十大行動(dòng)”2026年度工作清單，確保核心指標(biāo)不低于全國均值。加快老舊設(shè)施更新改造，淘汰落后工藝設(shè)備和產(chǎn)能，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。聚焦非煤礦山、危化品、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，推行“一件事”全鏈條精準(zhǔn)治理，防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)，確保攻堅(jiān)任務(wù)圓滿收官。

（八）聚焦各行業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施精準(zhǔn)管控

1.非煤礦山：由規(guī)劃自然資源局牽頭，開展隱蔽致災(zāi)因素普查治理，重點(diǎn)排查采空區(qū)、水害、邊坡坍塌等隱患，實(shí)現(xiàn)地下礦山在線監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)非煤礦山智能化和“三個(gè)一批”轉(zhuǎn)型升級，嚴(yán)厲打擊私挖濫采，加快尾礦庫閉庫治理銷號(hào)，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)測，防范潰壩事故。

2.危險(xiǎn)化學(xué)品與煙花爆竹：嚴(yán)格落實(shí)化工安全風(fēng)險(xiǎn)“十條硬措施”，常態(tài)化開展專家指導(dǎo)服務(wù)和重大危險(xiǎn)源“消地協(xié)作”聯(lián)合檢查；持續(xù)打擊非法“小化工”，督促企業(yè)加快辦理安全“三同時(shí)”手續(xù)；強(qiáng)化煙花爆竹全鏈條安全監(jiān)管，筑牢安全防線。

3.冶金工貿(mào)行業(yè)：聚焦鋼鐵、粉塵涉爆、有限空間等重點(diǎn)領(lǐng)域深化專項(xiàng)整治，推動(dòng)涉粉涉爆企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用，開展有限空間作業(yè)數(shù)字化監(jiān)管試點(diǎn)，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

4.建筑施工與自建房：重點(diǎn)整治深基坑、高支模、起重機(jī)械等關(guān)鍵環(huán)節(jié)隱患，嚴(yán)厲打擊違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為。對3層及以上經(jīng)營性自建房實(shí)行“一棟一策”治理，排查結(jié)構(gòu)安全、消防等隱患，采取整改、加固、拆除等措施，加強(qiáng)從業(yè)人員安全培訓(xùn)。

5.城鎮(zhèn)燃?xì)猓和七M(jìn)燃?xì)獍踩€工程建設(shè)，提升燃?xì)夤芫W(wǎng)智慧化管控能力；聚焦“三高”區(qū)域開展風(fēng)險(xiǎn)評估，防范第三方施工破壞；嚴(yán)厲打擊違規(guī)充裝及“黑氣、黑瓶、黑窩點(diǎn)”等違法行為，筑牢安全防線。

6.交通運(yùn)輸：開展道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)評估，整治急彎、陡坡等危險(xiǎn)路段，完善防護(hù)設(shè)施。深化“減量控大”行動(dòng)，強(qiáng)化“兩客一危一重”車輛監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“百噸王”、非法營運(yùn)等違法行為，規(guī)范集市交通秩序，推進(jìn)鐵路沿線隱患整治。

7.消防安全：開展高層建筑重大火災(zāi)隱患整治，實(shí)行“一樓一策”，整治消防設(shè)施損壞、疏散通道堵塞等隱患。緊盯化工企業(yè)、人員密集場所、老舊小區(qū)等重點(diǎn)場所，常態(tài)化排查整治，掛牌督辦重大火災(zāi)隱患，加強(qiáng)消防宣傳演練，遏制“小火亡人”事故。

8.其他領(lǐng)域：特種設(shè)備、民爆、文旅、農(nóng)機(jī)、電力等行業(yè)領(lǐng)域，結(jié)合實(shí)際開展專項(xiàng)整治，防范各類安全風(fēng)險(xiǎn)。

四、突出事前預(yù)防，強(qiáng)化源頭管控

（九）強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。各級各部門在規(guī)劃編制中同步開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估，合理布局產(chǎn)業(yè)和設(shè)施，嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，對未落實(shí)要求的項(xiàng)目一律不予批準(zhǔn)建設(shè)和投入使用。嚴(yán)格高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入，淘汰落后產(chǎn)能，對不符合安全條件的企業(yè)依法停產(chǎn)整頓或關(guān)閉取締。

（十）精準(zhǔn)監(jiān)測預(yù)警，提升防控效能。深化“2+3+N”工作機(jī)制，完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)，整合監(jiān)測數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息實(shí)時(shí)共享、智能預(yù)警。搭建森林草原防滅火調(diào)度平臺(tái)，推行電焊機(jī)“加芯賦碼”管理，運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等科技手段排查隱患。完善預(yù)警發(fā)布機(jī)制，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提升防控針對性和實(shí)效性。

（十一）深化隱患排查，完善閉環(huán)管理。推動(dòng)企業(yè)落實(shí)重大隱患自查自改自報(bào)閉環(huán)機(jī)制，對主動(dòng)上報(bào)并整改的依法不予處罰，對隱瞞隱患、虛假整改的從嚴(yán)查處。開展高危行業(yè)企業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)，督促安責(zé)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮事故預(yù)防功能，助力企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)。

五、堅(jiān)持科技賦能，夯實(shí)基層基礎(chǔ)

（十二）抓好規(guī)劃實(shí)施。緊扣應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化目標(biāo)，抓好全縣“十五五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃實(shí)施，堅(jiān)持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，圍繞應(yīng)急指揮、風(fēng)險(xiǎn)防控、災(zāi)害防治等重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目落地見效。

（十三）夯實(shí)基層基礎(chǔ)。聚焦基層應(yīng)急指揮、風(fēng)險(xiǎn)防范等五大核心能力，明確鎮(zhèn)設(shè)立承擔(dān)應(yīng)急管理和消防日常工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。應(yīng)急管理部門會(huì)同相關(guān)部門編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)隱患排查清單，健全“鎮(zhèn)村吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，推動(dòng)各鎮(zhèn)建強(qiáng)專職、消防隊(duì)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)、村組建應(yīng)急救援隊(duì)伍。

（十四）提升監(jiān)管能力。針對縣、鎮(zhèn)人事變動(dòng)和村級換屆實(shí)際，由縣、鎮(zhèn)分級組織黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和村級主干開展應(yīng)急管理能力培訓(xùn)，提升新任職人員履職能力。督促企業(yè)落實(shí)安全培訓(xùn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)全員覆蓋、全面達(dá)標(biāo)，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)制度，新招聘員工堅(jiān)持“不培訓(xùn)不上崗、不達(dá)標(biāo)不上崗”。

（十五）推動(dòng)科技興安。深入推進(jìn)“智慧應(yīng)急”“智慧消防”建設(shè)，深化無人機(jī)非現(xiàn)場執(zhí)法模式，搭建AI輔助監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)拍圖識(shí)隱患功能。強(qiáng)化應(yīng)急窄帶無線通信網(wǎng)全域覆蓋，為偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村配備衛(wèi)星電話等保底通信裝備，確保極端條件下通信暢通。

六、加強(qiáng)災(zāi)害防范，提升應(yīng)急能力

（十六）完善防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制。健全跨區(qū)域跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作格局，強(qiáng)化災(zāi)害天氣預(yù)警預(yù)報(bào)，科學(xué)開展人工影響天氣作業(yè)，高風(fēng)險(xiǎn)期落實(shí)部門聯(lián)合值守制度。加強(qiáng)災(zāi)害評估和受災(zāi)群眾救助安置。

（十七）突出重點(diǎn)災(zāi)害防范。深入實(shí)施森林草原防滅火治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，提升火源管控、火情處置等核心能力，開展火災(zāi)隱患動(dòng)態(tài)清零，嚴(yán)查違規(guī)用火，加快林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)；深化水庫除險(xiǎn)加固，強(qiáng)化山洪災(zāi)害防治非工程措施；聚焦城市低洼易澇區(qū)等點(diǎn)位，落實(shí)“一點(diǎn)一策”整治和汛期專人盯守；健全氣象預(yù)報(bào)與防汛響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)災(zāi)害應(yīng)急“叫應(yīng)”機(jī)制；優(yōu)化地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，推行“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控管理；完善地震監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急體系，完成相關(guān)工程建設(shè)，推進(jìn)房屋抗震改造和應(yīng)急避難場所規(guī)范化建設(shè)。

（十八）完善應(yīng)急預(yù)案體系。按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的通知（國辦發(fā)〔2024〕5號(hào)）精神，修訂縣級總體預(yù)案和地質(zhì)災(zāi)害、火災(zāi)、地震、低溫雨雪冰凍災(zāi)害及應(yīng)急救援物資保障等專項(xiàng)預(yù)案，定期組織演練并評估。

（十九）建強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍。按照省級專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建強(qiáng)建優(yōu)國家綜合性消防救援、縣級綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援隊(duì)伍規(guī)范化和“一專多能”建設(shè)。同步推進(jìn)航空應(yīng)急、企業(yè)專職及基層專兼職應(yīng)急救援力量建設(shè)。

（二十）強(qiáng)化應(yīng)急綜合保障。持續(xù)鞏固基層防災(zāi)工程項(xiàng)目建設(shè)成效，通過實(shí)踐演練，穩(wěn)步提升應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備實(shí)操能力與應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)水平；通過上級扶持、政府投入、企業(yè)自主配備、社會(huì)力量援助等多元方式，為應(yīng)急救援隊(duì)伍配齊配強(qiáng)高層滅火救援、城市防汛排澇、森林防滅火等先進(jìn)適用裝備器材；加強(qiáng)縣級應(yīng)急物資儲(chǔ)備、更換，科學(xué)規(guī)劃布局基層應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)位。

黎城縣人民政府

2026年3月12日

（此件公開發(fā)布）

解讀：黎城縣人民政府關(guān)于做好2026年安全生產(chǎn)工作的通知